Москва. 2 октября. INTERFAX.RU — Непростой для нефтяной отрасли 2020 год несет завышенные опасности для геологоразведки — ее компании «режут» до этого всего, когда необходимо уменьшить расходы. О том, угрожает ли критическое понижение финансирования российскей ГРР в наиблежайшие годы, о надеждах на воспроизводство припасов углеводородов и новейших центрах нефтедобычи, также о близком конце интриги вокруг аукционов по газовым участкам на севере Красноярского края «Интерфаксу» поведали в Роснедрах, предоставив письменные ответы на вопросцы агентства.
ГРР минус 20%
Роснедра уделяют свое внимание, что все крайние годы происходило последовательное повышение финансирования геологоразведочных работ на углеводородное сырье за счет средств недропользователей. Текущий год развернет ситуацию назад, но все таки есть надежды на резвое восстановление отрасли.
«Опосля падения цен на нефть, фактически все компании скорректировали объемы работ, в связи с чем можно ждать уменьшения финансирования ГРР на УВС за счет средств недропользователей на 20% относительно 2019 года (в 2019 году — 314 миллиардов руб.). Главные объемы работ компании планируют проводить в более многообещающих регионах. Это континентальный шельф, Уральский и Сибирский федеральные окрестность. В 2021 году, по экспертным оценкам, планируется достижение размеров уровня 2019 года с следующим ростом в последующие годы», — отмечают в ведомстве.
Пока массового потока заявлений от компаний с просьбой перенести сроки ГРР по участкам Роснедра не лицезреют: «В Роснедра часто поступают заявки на внесение конфигураций в условия использования недрами. Нами принимаются все допустимые законодательством меры по созданию критерий для поддержки компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере геологии и недропользования, в критериях падения глобальных цен на нефть. В случае поступления в установленном порядке заявочных материалов и при наличии достаточного обоснования Роснедра готово внести надлежащие конфигурации в лицензии в установленном работающим законодательством порядке».
Также ведомство припоминает, что в связи с решением правительства «О продлении деяния разрешений и других особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» издан приказ, по которому продлены на 1 год все лицензии, срок деяния которых исходил с 15 марта по 31 декабря 2020 года. Это решение коснется: 419 лицензий по жестким нужных ископаемым (из их большей частью являются лицензии золотодобывающих (37%) и угледобывающих (36%) отраслей), 110 лицензий по углеводородам, 34 — не связанных с добычей нужных ископаемых, 3-х — на целительные грязищи и 357 — на подземные воды.
Роснедра подчеркивают, что в критериях тяжеленной эпидемиологической обстановки и спада рыночной активности большая часть юзеров недр, в индивидуальности малые компании, столкнулись с доп организационными и производственными сложностями. Правительством РФ, Минприроды и Роснедрами предприняты меры по поддержке недропользователей для обеспечения устойчивого развития горнодобывающего и геологоразведочного секторов экономики в период кризиса.
«Созодать выводы относительно эффективности мер поддержки компаниям-недропользователям на нынешний денек несколько заблаговременно. Вкупе с тем полагаем, что предпринятые меры по продлению сроков деяния лицензий и сроков устранения допущенных нарушений критерий использования недрами дозволят минимизировать взаимодействие компаний с административными органами, навести усилия бизнесменов на антикризисные мероприятия, в том числе на сохранение трудовых обществ», — отмечают Роснедра.
Дискуссия о воспроизводстве
Не так давно ситуацию с воспроизводством минерально-сырьевой базы (ВМСБ) в Рф проанализировала Счетная палата. В отчете контрольного органа говорилось, что крайние годы прирост припасов газа в РФ ниже добычи, а прирост припасов нефти только некординально превосходит добычу.
В ответ на это Роснедра пишут: «Все крайние годы прирост припасов водянистых углеводородов превосходил добычу. Так в 2018 году это превышение составило 22%, а в 2019 с учетом отрицательной переоценки составило — 21%. По вольному газу ситуация незначительно другая. За счет геологоразведочных работ превышение добычи все крайние годы находится на уровне 60-80%. В то же время отмечается с 2016 года отрицательная величина компенсации в абсолютном значении, что соединено с введением в подсчет припасов вольного газа коэффициента извлечения газа (КИГ). Другими словами списание припасов соединено с проводимыми в крайние годы работами по пересчету припасов газа по месторождениям из-за введения в расчеты КИГ. В крайние годы величина списания миниатюризируется, и это соединено с тем, что основная масса месторождений уже пересчитана и осталось не наиболее 2-ух лет для окончания данной нам работы. За 2019 год изменение припасов положительное».
По подготовительным данным Роснедр за 2019 год и подготовительному Госбалансу ФГБУ «Росгеолфонд» прирост извлекаемых припасов нефти в 2019 году составил 600 млн т (в балансе 613,2 млн тонн) при годичный добыче в 527,6 млн тонн (в балансе 525,1 млн тонн).
Прирост извлекаемых припасов нефти с конденсатом в 2019 году составил 590 млн тонн (в балансе 667,6 млн тонн) при годичный добыче в 561 млн тонн (в балансе 553,4 млн тонн). Другими словами прирост припасов нефти с конденсатом в 2019 году также стопроцентно возместил добычу, при всем этом раздельно по конденсату добыча превысила прирост припасов на 10 млн тонн, пишет ведомство.
Прирост припасов вольного газа в 2019 году составил 430 миллиардов куб. м (в балансе 445,2 миллиардов куб м) при годичный добыче в 690 миллиардов куб. м (в балансе 703,4 миллиардов куб м). Таковым образом, как и в 2018 году, прирост припасов вольного газа в 2019 году не возместил произведенную добычу. Понижение размеров конфигурации припасов газа в крайние годы и, как следствие, отсутствие компенсации добычи, сначала соединено с конфигурацией КИГ.
В 2020 году тенденция компенсации добычи приростом сохранится, утверждают Роснедра.
Старенькые центры добычи
Роснедра отмечают, что, планируя ГРР, недропользователи как и раньше стараются проводить доразведку уже открытых углеводородных провинций, тогда как правительство заинтересовано отыскать новейшие точки роста.
Анализ проведения ГРР в Рф указывает, что главные объемы поисково-разведочных работ, выполняемых за счет средств недропользователей и обеспечивающих приросты припасов углеводородов, концентрируются в районах с доказанной промышленной нефтегазоносностью. Главные усилия недропользователей ориентированы на доразведку ранее открытых месторождений и поиск новейших, обычно, маленьких и мелких по припасам в районах классической нефтегазодобычи, и лишь единичные объекты размещаются в слабоизученных районах, констатирует ведомство.
С учетом того, что только 34% площади нефтеперспективных земель находится в распределенном фонде, ГРР за счет бюджета концентрируются в более нефтеперспективных зонах: Гыдано-Хатангской, Аргишско-Чунской, Юганско-Колтогорской, Карабашской, Озинско-Алтатинской. В 2013-2019 годах в этих зонах выдано наиболее 155 новейших лицензий на недропользование. При общих издержек федерального бюджета на проведение регионального шага в 2013-2019 годах в 30,5 миллиардов руб. разовый платеж от приобретенных лицензий в этот период составил 57,3 миллиардов руб., отмечают Роснедра.
Перспективы юниоров
Долгие годы в геологоразведочной отрасли дискуссируются различные механизмы вербования инвестиций для юниорных компаний. Тему поддерживают и глава Минприроды Дмитрий Коблыкин, и вице-премьер Юрий Трутнев. По поручению Трутнева Минприроды и Роснедра подготовили предложения, в числе которых — возможность передачи лицензии на разведку и добычу от компании, открывшей месторождение в рамках лицензии на ГГР по «заявительному принципу», к новенькому юзеру недр (добывающей компании).
На данный момент междуведомственная рабочая группа дорабатывает проект концепции развития юниорного геологоразведочного бизнеса в Рф. Рассматриваются механизмы прямого муниципального субсидирования, льготного банковского кредитования, введение налоговых льгот, других льготных мер денежного нрава, также создание биржевых площадок и институтов венчурного финансирования. В целом прорабатывается вопросец о разработке подходящего вкладывательного атмосферного климата как средством денежных и экономических мер, так и сопутствующих им правовых мер.
«Невзирая на то, что в истинное время практика юниорного движения еще не сформирована, уполномоченными органами гос власти ведется активная работа по нормативно-правовому регулированию обозначенной сферы в целях обеспечения развития юниорных геологоразведочных компаний. Так, подготовлены предложения по внесению конфигураций в законодательство в части закрепления права использования недрами при установлении факта открытия месторождения нужных ископаемых на участке недр юзером недр, проводившим работы по геологическому исследованию недр такового участка, для разведки и добычи нужных ископаемых открытого месторождения, которое быть может предоставлено как конкретно юзеру недр, открывшему месторождение, так и с его согласия — иному лицу», — докладывают Роснедра.
Росгеология
Отдельной темой для объяснений Роснедр стала работа Росгеологии, в адресок которой ранее Минприроды высказывало недовольство по поводу невыполнения обязанностей. В 2019 году размер невыполненных обязанностей Росгеологии составил 4,7 миллиардов руб., напоминают Роснедра. Но пока «Росгелогия» остается единственным подрядчиком по ВМСБ.
«Распоряжением правительства от 3 июля 2019 года АО «Росгеология» определено единственным исполнителем осуществляемых Роснедрами в 2019-2020 годах закупок работ, связанных с реализацией предусмотренных подпрограммой «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое исследование недр». Срок окончания деяния муниципальных договоров определен по истечению 2-летнего периода со денька подписания обозначенного распоряжения. АО «Росгеология», таковым образом, будет являться единым исполнителем до 3 июля 2021 года», — сказало ведомство.
В ответ на вопросец, как Роснедра относятся к предложению «Росгеологии» выступить единственным исполнителем геологоразведочных работ на шельфе, в транзитной зоне и по геофизике на суше, ведомство написало: «С 2020 года региональные геологоразведочные работы на углеводородное сырье, в том числе и геологоразведочных работы на шельфе, в транзитной зоне и на суше, производятся в рамках муниципального задания подведомственного Роснедра федерального экономного учреждения. Считаем целесообразным выполнение ГРР на УВС на базе данного механизма».
Недра решают все
Тенденция ухудшения свойства припасов углеводородов Рф, которая наблюдается уже долгие годы, привела к тому, что нефтегазовые компании отчаянно бьются за любой участок из нераспределенного фонда недр. Анонс хоть какого аукциона на УВ вызывает бурный энтузиазм, сами аукционы из года в год ставят все новейшие рекорды по итоговым суммам покупки.
В ответ на вопросец, по каким участкам на углеводородное сырье планируются аукционы до конца 2020 года, Роснедра сказали: «В реальный момент ведется подготовка к проведению аукционов по федеральным участкам недр — Турковский (включает Ушаковское месторождение) и Дерябинский, находящимся на местности Красноярского края, также Северо-Гыданский в ЯНАО».
По Северо-Гыданскому подготовлены надлежащие согласования для направления материалов в правительство, которое вынесет решения о проведении аукциона. «В случае получения соответственного указания аукцион быть может проведен в конце 2020 — начале 2021 года. Стартовый размер разового платежа за использование недрами от 26 августа составляет 673,301 млн рублей», — докладывают Роснедра.
Также в Роснедрах уточнили, что на данный момент не рассматривается вопросец о лицензировании участков Восточно-Явайский, Мамонтовский и Ярачойтский (ранее эти участки были зарезервированы Минприроды под СПГ-проекты по требованию «НОВАТЭКа» — ИФ). Работа по подготовке к лицензированию данных участков быть может начата опосля получения соответственного указания вышестоящих органов власти.
Особенные условия
Вокруг Турковского (включает Ушаковское месторождение) и Дерябинского, также Казанцевского участков недр весь 2020 год накручивалась интрига. Говорилось, что «Роснефть» проявляла к ним энтузиазм, предлагая особые условия в рамках аукционов. По данным Минприроды, «ЛУКОЙЛ» также выражал заинтригованность в аукционах на Казанцевское и Ушаковское, но без включения особенных критерий. Ведомства расползались во воззрениях, необходимы ли спецусловия, а профильное Минприроды заявляло, что не поддерживает особенные условия аукционов, принципиальна лишь неоходимость перевозки углеводородов с этих участков по Северному морскому пути.
Говорилось также, что «Норильский никель» просил о исключении Ушаковского месторождения из периметра новейшего ресурсно-производственного кластера в Арктике как стратегического для обеспечения газоснабжения Норильского промышленного района. Позднее сделалось понятно, что «Норникель» и «Роснефть» условились о системе топливообеспечения на севере Красноярского края. В итоге «Норникель» поддержал лицензирование Турковского газового участка на Таймыре (включая Ушаковское месторождение) на спецусловиях, предложенных «Роснефтью». В случае приобретения лицензии на Туровский участок «Роснефть» обеспечит поставку недостающих размеров газа компаниям ГМК «Норильский никель» из припасов Ушаковского участка опосля начала его разработки.
В итоге спецусловия по обозначенным участкам могут быть одобрены в окончательном варианте.
Как напоминают Роснедра, так как Дерябинский и Турковский — участки недр федерального значения, то решения по ним, также необходимость включения в условия аукционов каких-то особых критерий описывает правительство.
По данным ведомства, 2 сентября в Роснедра поступило согласование председателя правительства Миша Мишустина «по вопросцу проведения соответственных аукционов на право использования участками недр с включением доп требования к их участникам — наличия у участника аукционов или его аффилированного лица работающих проектов по разработке нефтегазовых месторождений с промышленной добычей углеводородного сырья в Арктической зоне Красноярского края, также доп условия использования участками недр обязательства производить транспортировку добываемого газа по Северному морскому пути с внедрением газовозов ледового класса русской постройки».
«Опосля получения соответственных согласований уполномоченными федеральными органами исполнительной власти проекты распоряжений правительства будут ориентированы Роснедрами в Минприроды для следующего представления в правительство. Аукционы на право использования недрами обозначенных участков будут объявлены опосля издания правительством соответственных распоряжений», — уточняют Роснедра.
На местности Дерябинского участка находится Дерябинское газоконденсатное месторождение, открытое в 1982 году. Припасы углеводородов в границах участка, числящиеся на Муниципальном балансе припасов нужных ископаемых по состоянию на 1 января 2019 года, составляют: газ — 50,603 миллиардов куб. м по группы С1, 4,093 миллиардов куб. м по группы С2; конденсат (извл.) — 3,106 млн тонн по С1, 0,328 млн тонн по С2. Прогнозные ресурсы углеводородов Дерябинского участка на основании количественной оценки ресурсов углеводородного сырья по состоянию составляют: нефть (извл.) — 0,4 млн т по группы Д1, 0,7 млн т по Д2.
«Стартовый размер разового платежа за использование недрами Дерябинского участка от 10 января 2020 составляет 1,472 миллиардов рублей. Проект распоряжения правительства о проведении аукциона будет ориентирован на повторное согласование с уполномоченными ФОИВ, в связи с поручением правительства о включении особых критерий проведения аукциона. Аукцион планируется в конце 2020 начале 2021 года», — докладывают Роснедра.
На местности Турковского участка находится Ушаковское газовое месторождение, открытое в 1988 году. В границах участка учтена часть выявленной Турковской структуры (52%). Припасы углеводородов участка недр, числящиеся на госбалансе, на 1 января 2019 года составляют: газ — 33,281 миллиардов куб. м по С1, 20,675 миллиардов куб. м по С2. Прогнозные ресурсы: нефть (извл.) — 1 млн т по Д1, 1,8 млн т по Д2; газ — 5 миллиардов куб. м по Дл; конденсат (извл.) — 0,7 млн тонн по Д1, 1,6 млн т по Д2.
«Стартовый размер разового платежа за использование недрами Турковского участка от 10 января 2020 составляет 782,395 млн рублей. «Проект распоряжения правительства о проведении аукциона будет ориентирован на повторное согласование с уполномоченными ФОИВ, в связи с поручением правительства о включении особых критерий проведения аукциона. Аукцион планируется в конце 2020 начале 2021 года», — также докладывают Роснедра.
Что касается Казанцевского участка, то предоставление его в использование быть может осуществлено по решению конкурсной либо аукционной комиссии. «В отношении Казанцевского участка недр Роснедра приступили к подготовке нужных документов для включения данного участка недр в проект списка объектов лицензирования, предлагаемых для предоставления в использование для геологического исследования, разведки и добычи нужных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии на местности Красноярского края», — сказали Роснедра.
Источник: